دانلود pdf مبانی مدیریت دولتی کمیاب و عالی
در ابتدا، بررسی و شناخت عمیق مبانی مدیریت دولتی برای هر دانشجو و پژوهشگری ضروری است تا بتواند اهداف درس را به خوبی درک کند. این مبانی، بخش نخست از یک ساختار جامع است که به مفاهیم و تعاریف اصلی میپردازد.
برای این منظور، ابتدا مفهوم اداره مورد تعریف قرار میگیرد و نکات کلیدی پیرامون آن تبیین میشود. سپس، مقایسهای بین اداره، سازمان و مدیریت ارائه شده و ارتباط آنها از دیدگاه صاحبنظرانی چون الیورشلدن بررسی میشود.
همچنین، عناصر تشکیلدهنده سازمان از نظر هنری فایول و مفاهیم عام و خاص دولت، همراه با ارتباطات میان آنها، تشریح میگردد. این موارد، چارچوبی برای فهم کارکرد نهادهای حکومتی و وظایف آنها فراهم میآورد.
در ادامه، تعریف اداره امور عمومی، اهمیت آن و نیز ارتباط تنگاتنگش با محیط پیرامون و سایر رشتهها مورد توجه قرار میگیرد. در واقع، درک درست از مبانی مدیریت دولتی به درک کارکردهای گسترده اداره امور عمومی کمک شایانی میکند.
نوع فایل: پی دی اف – 217 صفحه
فهرست مطالب:
- مبانی مدیریت دولتی (۱)
- هدف درس
- بخش اول: مفاهیم و تعاریف
- هدف کلی بخش اول
- اهداف رفتاری بخش اول
- تعریف اداره
- نکاتی در تعریف اداره
- مقایسه اداره، سازمان و مدیریت
- ارتباط اداره، سازمان و مدیریت از نظر الیورشلدن
- عناصر تشکیل دهنده سازمان از نظر هنری فایول
- مفهوم عام دولت
- مفهوم خاص دولت
- ارتباط مفاهیم عام و خاص دولت
- تعریف اداره امور عمومی
- اهمیت اداره امور عمومی
- ارتباط اداره امور عمومی و محیط
- ارتباط اداره امور عمومی با سایر رشتهها
- تعریف اداره امور خصوصی
- تفاوت های اداره امور عمومی و اداره امور خصوصی
- انگیزه جلب منفعت
- خدمات یا محصولات انحصاری یا نیمه انحصاری
- نظارت قانونی
- میزان جلب دقت و توجه عامه
- قیمت روز بازار برای محصول یا خدمت
- عامل سیاست
- فوریت داشتن و مداومت خدمات عمومی
- تفاوت در حجم و وسعت قلمرو سازمان
- تفاوت در نوع رهبری مورد نیاز و شرایط لازم برای رهبر
- تفاوت میان نوع رهبری و مدیریت دو بخش عمومی و خصوصی
- تفاوت در بودجه و حجم عملیات
- تشویق انتقاد و میزان انتقادهای نهان و آشکار
- میزان مسئولیت مورد تقبل
- میزان مشخص بودن اهداف و مقاصد سازمانی
- هماهنگی سازمان و تلفیق عقاید
- معیار منفعت و اثر روحی مترتب بر آن
- درجه مهارت در اداره مذاکرات
- خصوصیات شخصی و سوابق زندگی گروه همکار
- شباهت میان نوع رهبری و مدیریت دو بخش عمومی و خصوصی
- تعریف علم
- مشخصات شناخت علمی
- ویژگیهای علوم اجتماعی
- مراحل روش تحقیق علمی در علوم اجتماعی
- آیا اداره علم است یا هنر؟
- بخش دوم: گذری اجمالی بر سیر تحول مدیریت دولتی
- هدف کلی بخش دوم
- فصل اول: سیاست و اداره
- اهداف رفتاری فصل اول
- نظر ویلسون در باره جدایی سیاست از اداره
- نظر فرانک گودنو در باره جدایی سیاست از اداره
- پیوستگی سیاست و اداره
- فصل دوم: نظریه های نئوکلاسیک
- اهداف رفتاری فصل دوم
- اصول مدیریت علمی
- عوامل و عناصر پنج گانه مدیریت صحیح از نظر تیلور
- وظایف شش گانه سازمان از نظر هنری فایول
- اصول مدیریت از نظر هنری فایول
- علل اهمیت نظرات فایول
- ویژگیهای سازمان بوروکراتیک از نظر ماکس وبر
- انتقادات وارده بر نظریه کلاسیک
- فصل سوم: نظریه های نئوکلاسیک (روابط انسانی)
- علل پیدایش نظریه های نئوکلاسیک (روابط انسانی)
- اصول روابط انسانی از نظر التون مایو
- اهمیت مکتب روابط انسانی
- نظر چستر بارنارد
- نظر سایمون در باره کانونهای تصمیم گیری
- انگیزش و چگونگی ارتباط آن را با کار مدیران
- سلسله مراتب نیازها را از نظر مازلو
- استفاده مدیران را از سلسله مراتب نیازها برای انگیزش کارکنان
- کریس آرگِریس بر چه عاملی تاکید در سازمان داشت؟
- عوامل دفاعی فرد در سازمان
- نظر داگلاس مک گریگور
- فرضیه های تئوری X
- فرضیه های تئوری Y
- نظر هرزبرگ در باره انگیزش کارکنان
- عوامل بقای کارکنان در سازمان از نظر هرزبرگ
- عوامل ایجاد انگیزش (محرک) از نظر هرزبرگ
- نظریات دیوید مک کلی لند در باره سازمان و مدیریت
- فصل چهارم: نظریه های سیستمی و اقتضائی
- اهداف رفتاری فصل چهارم
- تعریف سیستم
- اجزاء سیستم
- سازمان به عنوان یک سیستم
- مفهوم نگرش اقتضایی
- نظریه فرد فیدلر در ارتباط با نگرش اقتضائی
- بخش سوم: تاریخچه اداره امور عمومی در ایران تا پیروزی انقلاب اسلامی
- هدف کلی بخش سوم
- فصل سوم: اداره امور عمومی از آغاز مشروطیت تا پیروزی انقلاب اسلامی
- هدف کلی فصل سوم
- گفتار اول: دوره قاجار بعد از پیروزی مشروطیت
- اهداف رفتاری گفتار اول
- عوامل ایجاد انقلاب مشروطه در ایران موجب
- چگونگی اداره امور عمومی در انقلاب مشروطه
- نتایج حاصله ناشی از تغییر نظام حکومتی در دوره مشروطیه
- وضعیت حکومت محمدعلی شاه را در انقلاب مشروطه
- چگونگی اداره حکومت توسط احمد شاه
- گفتار دوم: دوره پهلوی
- اهداف رفتاری گفتار دوم
- مشخصات نظام اداری و مدیریتی دوران پهلوی
- مسائل و مشکلات سازمان های اداری دوره پهلوی در زمینه تشکیلات و نیروی انسانی
- دستاوردهای مشروطیت در دوران رضا شاه دستخوش چه تغییراتی شد؟
- اهدافی را که کلیه سازمان ها، اعم از دولتی و یا خصوصی، در دوره پهلوی باید دنبال می کردند
- بخش چهارم: قوه مجریه و دستگاه اداری مرکزی جمهوری اسلامی ایران
- هدف کلی بخش چهارم
- فصل اول: قوه مجریه در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران
- نقش قوه مجریه در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران
- وظایف و اختیارات رئیس جمهور
- ارکان قوه مجریه و مسئولیت های آن
- فصل دوم: اداره امور عمومی ایران از زمان پیروزی انقلاب اسلامی ایران تا کنون
- تغییرات اساسی در اداره امور عمومی کشور بعد از استقرار نظام جمهوری اسلامی ایران
- الف – تغییر در ساختار حکومت
- ب – تغییر در تشکیلات دولت
- ج – تغییرات نیروی انسانی
- مشکلات و نارسایی های نظام اداری جمهوری اسلامی ایران
- سیاست های دولت برای رفع نارسایی های نظام اداری و مدیریت کشور
- بخش پنجم: اداره امور استخدامی عمومی
- هدف کلی بخش پنجم
- فصل اول: تعریف، هدف و وظایف اداره امور استخدامی
- تعریف اداره امور استخدامی
- اهداف اساسی اداره امور استخدامی
- وظایف اساسی اداره امور استخدامی
- فصل دوم: مراحل امور استخدامی
- شرایط تحقق پذیری مراحل امور استخدامی
- عملیات استخدامی
- تعریف کار شکافی
- اساسی ترین نیاز استخدامی در عملیات استخدامی چیست؟
- تعریف طبقه بندی مشاغل
- نظریه های تعیین و تشخیص عادلانه حقوق و دستمزد
- نظریه عرضه و تقاضا
- نظریه قدرت پرداخت
- نظریه هزینه زندگی
- نظریه کارایی
- فصل سوم: برآورد نیروی انسانی مورد نیاز
- علل برآورد نیروی انسانی مورد نیاز در هر سازمان را بنویسید
- راههای تامین نیروی انسانی مورد نیاز موسسات
- مهمترین منابع خارجی کارمندیابی
- مراحل انتخاب داوطلبان کار
- تعریف انتصاب
- تفاوت انتصاب موقت با انتصاب دائم
- هدفهای ارزشیابی شایستگی کارکنان
- انواع برنامه های آموزشی مدیران و سرپرستان
- فصل چهارم: عملیات نگهداری منابع انسانی
- عملیات نگهداری منابع انسانی
- بهداشت و ایمنی
- بیمه بازنشستگی
- انواع طرحهای بازنشستگی
- مرخصی ها
- خدمات پرسنلی
- فصل پنجم: کاربرد نیروی انسانی
- انتقال و ماموریت
- تنزل مقام و ترفیع
- تعریف انضباط
- موارد مختلف مجازات در قانون استخدام کشوری
- تکالیف عمومی مستخدمین دولت در قانون استخدام کشوری
- نقش سازمان مرکزی مدیریت نیروی انسانی
- ارکان سازمان امور اداری و استخدامی کشور
- بخش ششم: مالیه عمومی و بودجه دولتی
- اهداف بخش ششم
- فصل اول: مالیه عمومی و سیاستهای پولی و مالی
- تعریف مالیه عمومی
- موضوع مالیه عمومی
- سیاستهای مالی و پولی دولت
- ابزار بودجه ای
- فصل دوم: بودجه چیست؟
- تعریف بودجه
- مزایای بودجه
- اصول بودجه
- فصل سوم: مراحل بودجه
- مراحل بودجه
- بخش های تشکیل دهنده لایحه بودجه
- مراحل تصویب بودجه
- مراحل مقدماتی اجرای بودجه
- مراحل تفصیلی اجرای بودجه
- روشهای انعطاف پذیری اجرای بودجه
- اصلاح و متمم بودجه
- نظارت و کنترل بودجه
- نظارت و کنترل درونی (نظارت قوه مجریه)
- راههای نظارت مالی
- راههای نظارت عملیاتی
- نظارت و کنترل بیرونی (نظارت قوه مقننه)
- فصل چهارم: طبقه بندی بودجه
- انواع طبقه بندی بودجه ای
- طبقه بندی درآمدها
- طبقه بندی هزینه ها
- تقسیمات بودجه از نظر چگونگی برآورد هزینه ها
- فصل پنجم: اداره امور بودجه دولتی
- خصوصیات اداره امور بودجه
- اصول مربوط به استقلال واحد مرکزی بودجه
- اهداف یا وظایف را واحد مرکزی بودجه
قیمت: 130/500 تومان
در کنار آن، اداره امور خصوصی نیز تعریف شده و تفاوتهای اساسی میان اداره امور عمومی و اداره امور خصوصی مورد بررسی قرار میگیرد. این تفاوتها در زمینههایی چون انگیزه جلب منفعت و ماهیت خدمات انحصاری یا نیمه انحصاری مشهود است.
مطالب مرتبط
- دانلود pdf مدیریت عمومی در 186 صفحه
- دانلود pdf مدیریت تولید و عملیات در 158 صفحه
- دانلود pdf مدیریت فناوری در 242 صفحه
- دانلود pdf مدیریت کسب و کار در 105 صفحه
همچنین، وجوه تمایز دیگری نظیر نظارت قانونی، میزان جلب دقت و توجه عامه و قیمتگذاری بر محصولات یا خدمات در بازار آزاد نیز مطرح میشود. عامل سیاست به عنوان یک فاکتور تعیینکننده در بخش عمومی نقش پررنگی ایفا میکند.
از دیگر تفاوتهای کلیدی میتوان به فوریت و تداوم خدمات عمومی، تفاوت در حجم و وسعت قلمرو سازمان و نوع رهبری مورد نیاز و شرایط لازم برای رهبر اشاره کرد. این عوامل، مدیریت هر دو بخش را از یکدیگر متمایز میسازد.
بودجه و حجم عملیات، میزان مسئولیتپذیری و تشویق انتقاد، میزان مشخص بودن اهداف و مقاصد سازمانی و همچنین هماهنگی و تلفیق عقاید نیز در این میان اهمیت دارد. با وجود این تفاوتها، شباهتهایی میان نوع رهبری و مدیریت دو بخش عمومی و خصوصی نیز وجود دارد.
بررسی عمیقتر به تعریف علم، مشخصات شناخت علمی و ویژگیهای علوم اجتماعی میانجامد. این مبحث، مراحل روش تحقیق علمی در علوم اجتماعی را تبیین کرده و به این پرسش کلیدی پاسخ میدهد که آیا اداره یک علم است یا هنر.
در بخش دوم، گذری اجمالی بر سیر تحول مدیریت دولتی ارائه میشود که با بررسی فصل اول درباره سیاست و اداره آغاز میگردد. دیدگاه ویلسون و فرانک گودنو درباره جدایی یا پیوستگی سیاست از اداره، از مباحث محوری این قسمت است.
سپس، نظریههای کلاسیک مدیریت مورد کنکاش قرار میگیرد که شامل اصول مدیریت علمی و عوامل پنجگانه مدیریت صحیح از نظر تیلور است. وظایف ششگانه سازمان و اصول مدیریت هنری فایول، همراه با ویژگیهای سازمان بوروکراتیک ماکس وبر و انتقادات وارده بر این نظریهها، جایگاه ویژهای دارد.
در فصل سوم، به نظریههای نئوکلاسیک با تمرکز بر روابط انسانی پرداخته میشود. علل پیدایش این نظریهها، اصول روابط انسانی از نظر التون مایو و اهمیت مکتب روابط انسانی، از محورهای اصلی این بخش است.
در ادامه، نظرات چستر بارنارد و سایمون در مورد کانونهای تصمیمگیری، نقش انگیزش در کار مدیران و سلسله مراتب نیازهای مازلو مورد بررسی قرار میگیرد. همچنین، چگونگی استفاده مدیران از این سلسله مراتب برای انگیزش کارکنان توضیح داده میشود.
کریس آرگِریس بر عاملی خاص در سازمان تاکید داشت و عوامل دفاعی فرد در سازمان را تشریح کرد. همچنین، نظریات داگلاس مک گریگور و فرضیههای تئوریهای X و Y وی، از دیگر مباحث مهم روابط انسانی است.
عوامل انگیزش و بقای کارکنان در سازمان از دیدگاه هرزبرگ، همراه با نظریات دیوید مک کلی لند در مورد سازمان و مدیریت، بخش مهمی از این نظریهها را تکمیل میکند. این دیدگاهها، درک عمیقتری از پویاییهای نیروی انسانی ارائه میدهند.
فصل چهارم به نظریههای سیستمی و اقتضائی اختصاص دارد که تعریف سیستم و اجزای آن، و همچنین سازمان به عنوان یک سیستم را شامل میشود. مفهوم نگرش اقتضایی و نظریه فرد فیدلر در ارتباط با این نگرش نیز مورد تبیین قرار میگیرد.
بخش سوم، تاریخچه اداره امور عمومی در ایران را از آغاز مشروطیت تا پیروزی انقلاب اسلامی بررسی میکند. این مبحث شامل دوره قاجار پس از مشروطیت، عوامل ایجاد انقلاب و چگونگی اداره امور عمومی در آن دوران است؛ همچنین به وضعیت حکومت محمدعلی شاه و احمد شاه پرداخته میشود.
در دوره پهلوی، مشخصات نظام اداری و مدیریتی، مسائل و مشکلات سازمانها در زمینه تشکیلات و نیروی انسانی، و تغییرات دستاوردهای مشروطیت در این دوره مورد نقد قرار میگیرد. اهدافی که کلیه سازمانهای دولتی و خصوصی در این دوران دنبال میکردند نیز مورد بحث است و پایههای مبانی مدیریت دولتی در این بستر تاریخی شکل گرفته است.
بخش چهارم به قوه مجریه و دستگاه اداری مرکزی جمهوری اسلامی ایران میپردازد و نقش قوه مجریه در قانون اساسی، وظایف و اختیارات رئیس جمهور و ارکان قوه مجریه و مسئولیتهای آن را تشریح میکند. اداره امور عمومی ایران پس از انقلاب اسلامی نیز دستخوش تغییرات اساسی در ساختار حکومت، تشکیلات دولت و نیروی انسانی شد که مشکلات و نارساییهایی را به همراه داشت؛ سیاستهای دولت برای رفع آنها نیز مورد توجه قرار میگیرد.
بخش پنجم به اداره امور استخدامی عمومی اختصاص دارد که تعریف، اهداف اساسی و وظایف آن را مشخص میکند. مراحل امور استخدامی شامل عملیات استخدام، تعریف کار شکافی و طبقه بندی مشاغل است؛ نظریههای تعیین عادلانه حقوق و دستمزد، مانند عرضه و تقاضا، قدرت پرداخت، هزینه زندگی و کارایی، نیز جزو این مباحث هستند.
این مبحث با برآورد نیروی انسانی، راههای تامین آن، مهمترین منابع خارجی کارمندیابی، مراحل انتخاب داوطلبان و تعریف انتصاب ادامه مییابد. تفاوت انتصاب موقت با دائم، هدفهای ارزشیابی شایستگی کارکنان و انواع برنامههای آموزشی مدیران و سرپرستان نیز پوشش داده میشود؛ همچنین عملیات نگهداری منابع انسانی، بهداشت، ایمنی، بیمه بازنشستگی، مرخصیها و خدمات پرسنلی، و در نهایت کاربرد نیروی انسانی مانند انتقال، ترفیع، تنزل مقام، انضباط، تکالیف و مجازاتهای قانونی، و نقش سازمان مرکزی مدیریت نیروی انسانی و ارکان سازمان امور اداری و استخدامی کشور تشریح میگردد.
بخش ششم، مالیه عمومی و بودجه دولتی را در بر میگیرد که تعریف و موضوع مالیه عمومی، و سیاستهای مالی و پولی دولت و ابزار بودجهای را شامل میشود. بودجه، تعریف، مزایا و اصول آن، و مراحل تهیه، تصویب، اجرا و نظارت و کنترل آن، از جمله نظارت درونی و بیرونی، و روشهای انعطافپذیری و اصلاح بودجه، از موضوعات اصلی این قسمت است؛ همچنین انواع طبقهبندیهای بودجهای، طبقه بندی درآمدها و هزینهها، و تقسیمات بودجه از نظر چگونگی برآورد هزینهها، و خصوصیات اداره امور بودجه و اصول مربوط به استقلال واحد مرکزی بودجه و اهداف و وظایف آن مورد بحث قرار میگیرد.